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重磅!自然资源部改革规划许可和用地审批 业内人士:三个领域值

2019-11-17 10:37:21 阅读:643

中国经济周刊-经济网络新闻(记者陈以良)9月20日上午10点,国务院新闻办公室举行新闻发布会。自然资源部的相关官员介绍了改革规划许可、土地使用审批和改进后的土地和空间规划审查的相关信息。

此前,自然资源部发布了《关于推进基于“多管齐下”的规划用地“多审多证”改革的通知》,引起了市场的广泛关注。

通知主要分为四个部分。首先,通知指出,规划和选址将与土地预审相结合,自然资源主管部门将统一发布建设项目的土地预审和选址意见,而不是分别发布建设项目的选址意见和土地预审意见。

依法批准用于建设项目的建设用地,不再申请土地预审;需要办理规划选址的,当地自然资源主管部门应当对规划选址进行审查,并出具建设项目预审选址意见。

同时,通知称,建设用地规划许可证和建设用地批准文件将合并,自然资源部门将统一发放新的建设用地规划许可证,而不是单独发放建设用地批准文件。

第三,我们将促进多个测试的集成和多个测试的集成。以统一规范标准、加强成果共享为重点,整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收、房地产登记等多种测绘服务,实现成果集中管理。不重复审查,要求建设单位或者个人多次提交同一标的物的测绘成果的;必要时,可以进行验证、更新和补充测绘。

建设项目竣工验收阶段,规划核实、土地核实、房地产测绘等。由自然资源主管部门承担的合并为一个验收项目。

第四,简化审批材料。各地要按照“多审多证”的改革要求发放新证。清理现有建设用地审批和城乡规划许可指南、申请表和申请材料清单,进一步简化和规范申请材料。

通知要求除法定批准文件和证书外,取消地方政府设立的各类通知和审查意见。为加快信息化建设,政府内部可以通过信息共享获取的相关文件、证明等材料,不需要行政对应方提交;行政相对人提供的前期未变更的材料不需要重复提交。

本通知自发布之日(2019年9月17日)起实施,有效期为5年。

关于自然资源部发布的规划许可和土地利用审批政策的新内容,易居研究所智库中心研究主任颜跃进表示,从房地产开发过程来看,土地利用审批和相关规划是首先要面对的问题。在多审查、多管理、多监管的政策指导下,相关住宅企业的征地和项目开发将形成新的调整。从这次改革来看,有三个方面值得肯定。

首先,房地产开发的行政环节减少了。严跃进说,政策规定,建设项目选址意见和建设项目用地预审意见应结合起来,这将有助于加快相关项目的审批速度。同时,该政策还规定了建设用地监管许可证和建设用地批准文件的合并,这实际上涉及简化房地产开发的“五证”,有助于住房企业减少收购土地后的批准程序,有利于高周转率和成本降低。

第二,城乡规划和土地利用制度应该合并。

阎跃进指出,在过去的房地产开发中,既要参考城乡规划内容,又要参考土地供应制度。如果规划署和地政总署不是在一个系统内工作,那就相当于两项批准。现实中,规划内容与土地内容之间可能存在矛盾和冲突,这使得开发商的项目开发非常被动。

这一次,政策是明确的。它集建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收、房地产登记等多种测绘服务于一体。这实际上使房地产企业达到了“一个部门完成一章”的效果,减少了跑腿的次数,使项目开发的思路更加清晰。

第三,简化申报程序。

颜跃进指出,在房地产开发中,曾经有“房地产开发需要建几百章”这样的说法,这实际上是房地产效率低下的表现。然而,现行政策规定,申请材料将进一步简化和标准化,并鼓励互联网上的业务创新。

他还表示,类似的规定减少了后续房地产项目的施工申请过程。对于后续的房地产企业来说,如果能够掌握最新的施工申请和审批流程,往往可以达到较高的周转效果。

见习编辑王宁

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